Das Drohnenfliegen in der EU war schon immer ziemlich eingeschränkt, weil die Vorschriften von Land zu Land sehr unterschiedlich waren. Einige Mitgliedstaaten änderten ihre Luftverkehrsvorschriften sogar dreimal am Tag, was für alle Drohnenliebhaber äußerst frustrierend war, aber noch wichtiger ist, dass diese chaotische Situation auch den Drohnenbetrieb in der EU insgesamt über viele Jahre hinweg zum Erliegen brachte.
Doch diese Zeiten sind nun endgültig vorbei! Die EU-Behörden haben schon vor einiger Zeit erkannt, dass sie die Rechtsvorschriften für Drohnen vereinheitlichen müssen, damit alle Arten von intelligenten Lösungen ihre volle Leistung entfalten können. Und so einigten sich alle EU-Mitglieder nach einer internationalen Konsultation auf ein neues Regelwerk, das seit dem 1. Januar giltst 2021 und ersetzt die bestehenden Gesetze der einzelnen EU-Staaten und gilt für alle Drohneneinsätze. Ja, Sie haben richtig gelesen, alle 28 Mitgliedsstaaten (mit Ausnahme des Vereinigten Königreichs, dort wurde nichts bestätigt) sowie Island, die Schweiz, Liechtenstein und Norwegen wurden soeben leicht zugänglich für den Drohnenbetrieb, den unser Smart Construction-Markt speziell benötigt!
Der Rahmen
Der neue Rahmen ist relativ einfach zu lesen und anzuwenden. Er basiert hauptsächlich auf einem risikoorientierten Ansatz, bei dem der Drohnenbetrieb in drei verschiedene Kategorien eingeteilt wird: "Offen", "Speziell" und "Zertifiziert". Ich möchte Ihnen die wichtigsten Punkte der neuen UAS-Verordnung ("Unmanned Aerial System", die EU bevorzugt diesen Namen gegenüber Drohnen) erläutern und Ihnen im Jahr 2021 viel Zeit, Frustration und Kopfschmerzen ersparen...
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Alle unbemannten Luftfahrtsysteme werden irgendwann das CX-Zeichen tragen müssen, aber die Mehrheit der heutigen UAS-Ausrüstung ist nicht mit dem CX-Zeichen versehen. Die gute Nachricht? Die EU hat die "Limited Open Category" geschaffen, um einen Übergangszeitraum abzudecken, der am 01.01.2021 in Kraft trat und im Grunde eine zweijährige Übergangsfrist für alle Geräte darstellt, die bis 2023 das CX-Zeichen erhalten sollen.
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Seit dem 01/01/21 müssen sich alle UAS-Besitzer bei ihrer nationalen Zivilluftfahrtbehörde registrieren lassen, um ihre UAS-Betreiber-ID zu erhalten. In Belgien zum Beispiel müssen Sie sich beim DGLV, dem lokalen Drohnenportal, registrieren lassen. Wieder einmal eine gute Nachricht! Sie müssen sich nur einmal als UAS-Betreiber registrieren lassen, auch wenn Sie mehrere Drohnen besitzen. Die Registrierungsnummer, die Sie von Ihrer nationalen Luftfahrtbehörde erhalten, öffnet Ihnen den gesamten EU-Himmel. Sie müssen nur Ihre einmalige Registrierungsnummer auf alle Ihre UAS aufkleben und schon können Sie loslegen oder besser gesagt fliegen.
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Bevor wir uns näher mit den Unterschieden zwischen den drei verschiedenen Kategorien (offen, spezifisch und zertifiziert) befassen, sollten wir die Versicherung nicht vergessen (eine spezielle Drohnenversicherung war ohnehin eine spezifische Anforderung für den britischen Markt). Positiv ist zu vermerken, dass Ihre Standard-Haftpflichtversicherung wahrscheinlich die meisten Freizeitaktivitäten abdecken wird. Für Drohnen über 20 kg ist auf jeden Fall ein zusätzlicher Versicherungsschutz erforderlich, aber erkundigen Sie sich bei Ihrem Versicherer, bevor Sie sich registrieren lassen.
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Die erste und für unsere Kunden sicherlich wichtigste Kategorie ist die "Offene Kategorie", die dann je nach Gewicht des UAS (grob gesagt von unter 250 g bis gut 25 kg) in Unterkategorien unterteilt ist. Die "Offene Kategorie" ist ein riesiger Behälter für alle risikoarmen Operationen innerhalb der Sichtlinie (kurz "VLOS") und nicht über Menschen.
Als Ausnahme von der Regel dürfen UAS unter 250 g weiterhin über nicht verwandte Personen fliegen. Es ist keinerlei Schulung erforderlich und es ist kein Mindestalter festgelegt. Es wird jedoch empfohlen, dass Sie zumindest die Betriebsanleitung Ihres Geräts lesen und sich die kostenlose Online-Schulung für Betreiber ≤ 250gr ansehen.
UAS unter 900 g dürfen nicht mehr über Personen fliegen, die nicht mit ihnen verwandt sind, die Betreiber müssen älter als 14 Jahre sein und sie müssen die kostenlose Online-Schulung absolvieren und eine relativ einfache Online-Prüfung ablegen. Darüber hinaus sollte jeder Betreiber zumindest das Werkshandbuch seines UAS in- und auswendig kennen. Das Zertifikat, das Sie nach Bestehen der Online-Prüfung erhalten, bleibt 5 Jahre lang gültig.
Während der Übergangszeit dürfen UAS unter 2 kg in der Regel bis zu 50 Meter über Menschen fliegen, was ziemlich nah an Infrastruktur und Maschinen liegt und somit genau unser Ding ist. Unsere bevorzugte Drohne, die DJI Phantom 4 RTK, wiegt nur 1391 Gramm und passt genau in diese Kategorie! Andererseits ist zu beachten, dass UAS über 2 kg einen Abstand von 150 Metern zu Industrie-, Wohn-, Gewerbe- und Erholungsgebieten einhalten müssen. In Bezug auf das Gewicht von UAS ist weniger definitiv mehr! -
Um es wirklich einfach zu machen, wenn Ihr Vorhaben nicht unter die "offene Kategorie" fällt, wird es zweifellos in die "spezifische Kategorie" fallen. Die dritte "zertifizierte Kategorie" lassen wir bequemerweise aus, da der offizielle Rahmen noch sehr unbestimmt ist. Diese außergewöhnliche Kategorie wird nur für sehr risikoreiche Operationen, wie z. B. die Beförderung von Personen, verwendet.
Besondere Kategorie
Typische Merkmale der "spezifischen Kategorie" sind ein etwas höheres Risiko als bei der offenen Kategorie, Flüge in einer Höhe von mehr als 120 m AGL ("Above Ground Level"), außerhalb der Sichtlinie (BVLOS) und über Menschen, einschließlich Aktivitäten wie das Abwerfen von Gütern.
Für alle Einsätze der "spezifischen Kategorie" mit relativ standardmäßigen Szenarien ist keine gesetzliche Genehmigung erforderlich, sondern nur eine Form der Kommunikation mit den örtlichen Behörden. Im Grunde bedeutet dies, dass Sie sich und Ihren Betrieb auf einem EU-Drohnenportal registrieren müssen, z. B. beim DGLV in Belgien (mobilit.belgium.be). Der DGLV bestätigt Ihnen den Empfang und diese Erklärung ist buchstäblich alles, was Sie brauchen, um Ihren Betrieb zu starten... überall. Ihre belgische Erklärung ist in allen EU-Mitgliedstaaten gültig. Bevor Sie in ein anderes Land fliegen, schicken Sie einfach eine Kopie Ihrer Erklärung und die Empfangsbestätigung des DGLV an die Zivilluftfahrtbehörde des betreffenden Landes. Unkompliziert, schnell und einfach.
Operative Risikobewertung
Für komplexere Vorgänge ist eine "Betriebsrisikobewertung" und eine Genehmigung des DGLV erforderlich. Die durchzuführende Risikoanalyse muss der Methode entsprechen, die speziell von der Europäischen Agentur für Flugsicherheit (EASA) als akzeptables Mittel zur Einhaltung der Vorschriften entwickelt wurde. In den EASA-Veröffentlichungen finden Sie weitere Einzelheiten zu diesem Thema, falls Sie diese benötigen.
Und ob Sie es glauben oder nicht, das ist alles, was Sie wissen müssen, um ab dem 1. Januar endlich Ihr drohnengestütztes Geschäft in der EU ankurbeln zu könnenst vorwärts! Einige Kategorien werden in den nächsten zwei Jahren zweifellos noch einer Feinabstimmung bedürfen, und die lokale Auslegung im Vereinigten Königreich muss noch bestätigt werden, aber in der Zwischenzeit sollten wir die grenzenlose Übergangszeit in vollen Zügen begrüßen und in den EU-Himmel aufsteigen!